COLOMBIA NEGOCIA CON LA UNION EUROPEA
1.INTRODUCCION
El camino iniciado desde el año 2007 con miras a materializar la voluntad de asociación existente entre la Comunidad Andina - CAN y la Unión Europea - UE ha estado acompañado de una serie de altibajos, principalmente por la falta de unidad de criterios entre los países que integran la CAN, lo que en ultimas no permitió continuar con el modelo de negociación interbloques implementado, generándose la necesidad de optar por negociaciones multipartes que permitieran a los países interesados la suscripción del acuerdo con la UE.
Colombia sin desconocer las asimetrías existentes tanto al interior de la Comunidad Andina como entre los bloques económicos, ha mantenido desde los inicios de las conversaciones con la UE su interés irrestricto por concretar un acuerdo que permita estrechar aun más las relaciones comerciales entre ambos mercados. Sin embargo, ante la falta de consenso para presentar planteamientos unificados que condujeran a la suscripción del anhelado acuerdo, Colombia opta por solicitar a la UE su aval a fin de negociar en forma separada el acuerdo de asociación.
Actualmente Colombia enfoca su interés en la suscripción de un acuerdo de asociación –(ADA) con la Unión Europea, que a decir verdad se constituye en un verdadero reto para la globalización de su economía bajo el entendido que se negocia con un bloque económico consolidado políticamente que posee la fortaleza necesaria para imponer condiciones a fin de salvaguardar sus intereses.
No obstante, para Colombia la suscripción de este acuerdo representa un gran avance en el proceso de integración económica que ha emprendido con acertividad, toda vez que se genera el escenario propicio para acceder al mercado europeo en condiciones preferentes que garantizan una mayor competitividad internacional.
2.LA COMUNIDAD ANDINA
Al hablar de la CAN y de la UE, se puede observar como ambas organizaciones motivaron su creación sobre un fin común, como era el conformar sinergias para obtener beneficios económicos, políticos y sociales entre si.
En el caso de la CAN, esta organización subregional con personería jurídica internacional, tiene sus orígenes en el año 1969 cuando Colombia, Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela motivados por la creación de una unión aduanera firman el Acuerdo de Cartagena conocido como Pacto Andino. En la actualidad Venezuela no hace parte de la CAN por haber manifestado en el año 2006 su decisión de desincorporarse de la organización argumentando razones de desigualdad de planteamientos.
El desarrollo histórico de la CAN se ha caracterizado por partir de una concepción de integración interna en donde sus políticas y beneficios se limitaron a surtir efectos solo en los países que tenían la calidad de miembros, para luego, ante la apremiante necesidad de integrar sus economías con el resto del mundo, modificar la concepción planteada en sus orígenes dando cabida a la apertura de sus mercados.
La consolidación de la CAN como bloque de países suramericanos que poseen un objetivo común, ha sido afectada por divergencias políticas suscitadas entre los Estados que conforman la organización, tal es el caso de la cesación de relaciones entre Colombia y Venezuela, cuando esta ostentaba aun la calidad de país miembro, surgida a raíz de las posiciones políticas adoptadas por los gobernantes de ambos Estados para defender los intereses que en su sabio entender consideraron acertados..
Al rompimiento de las relaciones con Colombia se sumo Ecuador argumentando similares motivos a los expuestos por Venezuela, situación que por supuesto generó en el seno de la CAN un distanciamiento de sus miembros que impidió unificar postulados claros para avanzar en las negociaciones de un acuerdo con la UE.
3.LA UNION EUROPEA
La Unión Europea tiene sus orígenes cuando Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos fundan en los años 50 la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, aportando el primer peldaño para la unión económica y política de los países europeos.
A partir de los años 50, la Unión Europea emprende su proceso de fortalecimiento logrando consolidar el 1 de enero de 1999 el EURO como la moneda común de mas de 300 millones de europeos, un logro de por si excepcional que proyecta a Europa como un solo bloque ante los demás países del mundo.
Años más tarde, puntualmente el 29 de octubre de 2004 los veinticinco estados miembros firman un Tratado por el que se establece una constitución para Europa con el fin de simplificar el proceso de decisión democrático y el funcionamiento de una Europa de más de veinticinco países.
Actualmente la Unión Europea cuenta con 27 Estados miembros, constituyéndose así en uno de los principales bloques políticos y económicos en todo el mundo. 2
4. RONDAS DE NEGOCIACION
El anuncio oficial de las negociación entre la CAN y la UE se llevo a cabo en Tarijá Bolivia, dentro del marco de la cumbre de presidentes andinos celebrada en junio de 2007, en donde se logro obtener el consenso por parte de los miembros de la CAN a través de la decisión 667, que les permite llevar a cabo negociaciones como bloque, salvaguardando sus diferencias y con el pleno reconocimiento de las asimetrías externas e internas, asegurando un trato especial diferenciado para Ecuador y Bolivia.
En esta cumbre de primer nivel se delineó por parte de sus actores el marco de negociación que establecería las pautas a seguir para llevar a cabo las conversaciones, de este modo se estipuló que en todas las rondas estarían presentes los equipos de dialogo político, cooperación y comercio a fin de no concentrar todo el interés en el aspecto comercial. Se introdujo dentro de las 14 mesas en que se divide el grupo de comercio, una dedicada a las asimetrías y tratamiento especial y diferenciado, al igual que se creo una mesa de comercio y desarrollo sostenible.
En lo referente a la participación de la sociedad civil se plasmó la necesidad de mantenerla informada sobre los avances de la negociación con excepción de las informaciones clasificadas como confidenciales.
4.1 PRIMERA RONDA DE NEGOCIACION
En septiembre de 2007 tuvo lugar en Bogotá- Colombia la primera de tres rondas celebradas por la CAN y la UE con el fin de suscribir un acuerdo de asociación entre ambos bloques.
En esta ronda se estableció el camino a transitar, se inicio la elaboración del listado de posibles ofertas de desgravación al igual que se abono el terreno para avanzar con claridad en los diálogos que condujeran a la materialización del acuerdo proyectado.
En materia de cooperación ambas partes confluyeron con el propósito de dar especial importancia al desarrollo económico y social con el fin de combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida de los menos favorecidos.
En lo que se refiere a las asimetrías existentes entre ambos bloques al igual que al interior de los mismos, los voceros coincidieron en la necesidad de respetar el grado de desarrollo de cada Estado, diseñando en consecuencia formulas que permitan adecuar las negociaciones para cada caso en particular.
Finalmente la CAN y la UE, asumieron compromisos puntuales con el propósito de llegar a la segunda ronda de negociación debidamente preparados.3
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1. http://www.comunidadandina.org Reseña Histórica
2. http://www.comunidadandina.org La Historia de la Unión Europea.
3. http://www.comunidadandina.org Negociaciones CAN-UE – Primera ronda de negociaciones.
